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          阿里、騰訊相關公司違反壟斷法被罰50萬元

          文章出處:東方財富   來源:東方財富    瀏覽量:1049次    發布日期:2020-12-15

          國家市場監管總局消息:2020-12-14日公布了對阿里巴巴、騰訊、豐巢三家公司未依法申報違法實施集中案的行政處罰決定書。三家分別被處以50萬元人民幣罰款。

          《反壟斷法》第四十八條的規定,“經營者違反本法規定實施集中的,由國務院反壟斷執法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態,可以處五十萬元以下的罰款”。

          據中新社國是直通車了解,國家市場監管總局反壟斷局作出上述行政處罰決定時,主要考慮了兩方面的情況:

          一方面,根據《反壟斷法》規定,處理方式包括恢復到集中前的狀態以及五十萬元以下的罰款。但恢復到集中前的狀態對企業發展和經濟運行都會產生較大影響,從中國違法實施集中執法情況和域外執法經驗看,一般僅在交易具有排除、限制競爭效果時適用。

          此外,在案件調查中,國家市場監管總局反壟斷局評估了集中對市場競爭狀況的影響,認為上述三起案件均不具有排除、限制競爭效果。因此,也沒有要求經營者恢復到集中前的狀態。

          另一方面,上述幾家企業在行業內影響力較大,投資并購交易較多,擁有專業的法律團隊,熟悉經營者集中申報制度,但未能主動申報,影響較為惡劣,因此決定在法律規定范圍內予以頂格處罰,希望達到查處一批案件、規范一個行業的目的。

          不過,國家市場監管總局反壟斷局主要負責人也表示,與其他司法轄區相比,目前我國違法實施經營者集中的罰款額度確實偏低,威懾力有限。

          據悉,其實在《反壟斷法》修訂過程中,多位專家學者、律師、企業等都對此提出了意見建議,國家市場監管總局也深入研究論證了違法實施集中罰款額等問題,并在《反壟斷法》修訂草案中進行了反映。

          相信未來這一力度將進一步加大。

          盡管罰款額度較低,但是上述三個案件的處罰可以向社會釋放加強互聯網領域反壟斷監管的信號,打消一些企業可能存在的僥幸和觀望心理,產生相應的威懾效果。

          平臺非法外之地

          近年來,中國線上經濟蓬勃發展,新業態、新模式層出不窮,成為經濟增長的新動能。投資并購成為互聯網企業發展壯大的重要手段,線上經濟呈現出市場集中度越來越高的趨勢。

          部分企業更是借助并購形成壟斷,或通過收購中小企業等方式扼殺潛在競爭對手,阻礙創新。

          根據《反壟斷法》和《國務院關于經營者集中申報標準的規定》規定,達到申報標準的經營者集中,應當事先向市場監管總局申報,未申報的不得實施集中。

          比如,《反壟斷法》第二十一條規定,“經營者集中達到國務院規定的申報標準的,經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報,未申報的不得實施集中”。

          據了解,2020年以來國家市場監管總局已經公布了11起未依法申報違法實施經營者集中案件的行政處罰決定書。

          此次處罰的三家企業包括阿里巴巴投資、閱文和豐巢網絡,其中阿里巴巴投資是阿里巴巴集團開展投資并購的主要實體,閱文是騰訊的控股子公司,豐巢網絡是順豐的關聯公司。三家企業都在業內具有較大影響力,交易涉及百貨零售、影視制作發行、快遞末端投遞服務等不同行業。

          值得注意的是,此前市場監管總局《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》征求意見稿中專門對涉及協議控制架構的經營者集中進行了規定。

          而此次公布的這三起典型案件中均涉及到協議控制架構情形,其中既有被調查的經營者存在協議控制架構的情形,也有目標公司通過協議控制境內運營實體的情形。這也是市場監管總局首次對涉及協議控制結構企業違法實施集中作出行政處罰,對規范涉及協議控制架構企業的經營者集中行為具有重要意義。

          國家市場監管總局反壟斷局多次強調,平臺不是反壟斷法外之地,互聯網平臺企業應當嚴格遵守反壟斷法律法規,維護市場公平競爭。

           

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